“兩會(huì)”聚焦：養(yǎng)老服務(wù)能間接帶動(dòng)建筑建材
百歲人生,你準(zhǔn)備好了嗎?當(dāng)生命更長(zhǎng)了,如何保障質(zhì)量不降?80后談養(yǎng)老,太早了嗎?
每年兩會(huì),養(yǎng)老都是社會(huì)關(guān)心的話題,養(yǎng)老金怎么發(fā)、配套設(shè)施怎么建、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合怎么做……事關(guān)每個(gè)人的切身利益。2020年全國(guó)兩會(huì)期間,人民網(wǎng)《金臺(tái)圓桌》欄目邀請(qǐng)華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬、中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇秘書長(zhǎng)董克用做客演播間,視頻連線全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)原副理事長(zhǎng)王忠民,共同探討“養(yǎng)老金融”話題。
專家表示,當(dāng)今社會(huì)對(duì)“老”的認(rèn)知正發(fā)生改變,深刻影響著養(yǎng)老理念和社會(huì)治理。在養(yǎng)老金、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等維度,金融發(fā)揮著重要作用,養(yǎng)老同樣也給金融行業(yè)帶來新的發(fā)展空間。
現(xiàn)狀:從“老齡化”到“高齡化”
隨著人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,人口高齡化也相伴而來。有觀點(diǎn)認(rèn)為,自工業(yè)革命以來,人的預(yù)期壽命每10年會(huì)增加2-3歲,“百歲人生”已不再是夢(mèng)想。
人類壽命的增長(zhǎng),也在加速著老齡化社會(huì)的到來。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的報(bào)告顯示,2019年全世界約9%的人口超過65歲,而到2050年,這一比例將達(dá)到16%。2019年80歲以上的人口約1.43億,到2050年預(yù)計(jì)4.26億。
我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,到2018年末中國(guó)60歲及以上人口為2.49億人,占總?cè)丝诘?7.9%。預(yù)計(jì)到2025年這一數(shù)字將突破3億。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)定義,當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時(shí),意味著進(jìn)入了“老齡化社會(huì)”。在周邊國(guó)家,韓國(guó)正在邁入“超高齡”社會(huì),日本提出打造“永不退休社會(huì)”。
“有些人70歲了,但身體硬朗,對(duì)新事物接受很快,不能說他已經(jīng)老了。社會(huì)對(duì)‘老’的認(rèn)知在改變,影響著養(yǎng)老理念和社會(huì)治理?！比A夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康做客《金臺(tái)圓桌》時(shí)表示,衡量“老”的標(biāo)準(zhǔn)正在變化,不再以年齡作為唯一維度。
與此同時(shí),賈康表示,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式,依靠代際關(guān)系。但當(dāng)老人生病時(shí),子女在平衡人的社會(huì)屬性和家庭屬性時(shí),“父母在不遠(yuǎn)游”“養(yǎng)兒防老”的理念就與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)了。
老話講:“家有一老,如有一寶”。目前,在生活中60歲照顧90歲的現(xiàn)象并不少見,一人生病全家上陣,“熬著”還照顧的不專業(yè),養(yǎng)老成為了一個(gè)龐大的社會(huì)需求。大家也在思考,當(dāng)不能居家養(yǎng)老時(shí),如何發(fā)揮社區(qū)和專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的作用。
而最先遇到的問題是,錢從何來、供給夠嗎?
解決路徑:養(yǎng)老金三個(gè)“支柱”需要平衡
2020年,《政府工作報(bào)告》明確,要“上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)”“全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,必須確保按時(shí)足額發(fā)放”。
全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)原副理事長(zhǎng)王忠民表示,公共養(yǎng)老金是把全社會(huì)人的代際融合到一起,年輕人繳費(fèi),給現(xiàn)在的老人去用。
“改革開放初期,年輕人多,老人少,繳費(fèi)的人多、領(lǐng)錢的人少;隨著老齡化水平提高,目前對(duì)社保體系資金做出貢獻(xiàn)的人數(shù)正在快速減少。繳費(fèi)的人少,領(lǐng)的人多,這個(gè)缺口慢慢增大。”王忠民說。
據(jù)了解,我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老金體系框架包括公共養(yǎng)老金(第一支柱)、職業(yè)養(yǎng)老金(第二支柱)及個(gè)人養(yǎng)老金(第三支柱)。
中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇秘書長(zhǎng)董克用表示,第一支柱公共養(yǎng)老金屬于政府兜底,采取現(xiàn)收現(xiàn)付模式;第二支柱職業(yè)養(yǎng)老金由政府給予稅收優(yōu)惠,單位和個(gè)人共同繳費(fèi);第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金由政府給予稅收優(yōu)惠,個(gè)人自愿參加。
“目前中國(guó)的養(yǎng)老金體系面臨的核心問題是第一支柱承擔(dān)了過多職能,三個(gè)支柱之間存在不平衡。”董克用說。
賈康建議,提高第二支柱和第三支柱的比重,“這是制度建設(shè)和配套改革要把握的一個(gè)方向?！?nbsp;
兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)原副主席姜洋也表示,養(yǎng)老金第三支柱是我國(guó)多層次養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。他建議,抓緊研究出臺(tái)第三支柱政策文件,提升制度覆蓋面,優(yōu)化制度建設(shè),建立市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)體系。
高質(zhì)量養(yǎng)老:養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套同樣重要
除養(yǎng)老金外,養(yǎng)老服務(wù)的可得性和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支撐,也是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。
目前,我國(guó)失能和半失能老年人超過4000萬人,隨著家庭小型化、空巢化以及快速的城鎮(zhèn)化和人口流動(dòng),越來越多家庭面臨照料者缺失的問題。
董克用說,“老人出現(xiàn)失能、失智現(xiàn)象后,無法在家庭照顧自己,子女也無法保障時(shí)時(shí)伴隨,要建設(shè)去社區(qū)或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的環(huán)境。如果是一對(duì)一照顧,還要加強(qiáng)對(duì)護(hù)理行業(yè)人員群體的培養(yǎng),這也需要時(shí)間。”
全國(guó)政協(xié)委員、光大集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉鵬表示,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是解決高齡、失能、失智老年人長(zhǎng)期護(hù)理難題的重要方式。他建議盡快建立統(tǒng)一的社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,緩解養(yǎng)老難、養(yǎng)老貴問題。
“建議在社會(huì)保障框架下,制定獨(dú)立的社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)籌資渠道。綜合挖掘各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)、社會(huì)捐助、慈善捐助、福彩資助等多元化籌資渠道?！崩顣赠i建議,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦社會(huì)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù),逐步建立多層次護(hù)理保險(xiǎn)體系。
金融在服務(wù)養(yǎng)老的同時(shí),養(yǎng)老也為金融展業(yè)帶來空間。記者梳理發(fā)現(xiàn),不少金融機(jī)構(gòu)密集布局養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。例如,中信銀行提出“有溫度的養(yǎng)老金融服務(wù)”,開啟針對(duì)老年客戶的專屬金融服務(wù);建設(shè)銀行構(gòu)建養(yǎng)老金融生態(tài)圈;泰康保險(xiǎn)探索金融保險(xiǎn)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
在2020年《政府工作報(bào)告》中,圍繞“推動(dòng)消費(fèi)回升”提及“發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”。董克用認(rèn)為,人們精神文化生活需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),養(yǎng)老需求不再局限于物質(zhì)生活不足時(shí)的被動(dòng)養(yǎng)老,正逐漸向豐富老年生活的主動(dòng)“享老”轉(zhuǎn)變。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬在《金臺(tái)圓桌》上表示,從物質(zhì)到精神,如何滿足高質(zhì)量、多樣化的養(yǎng)老需求,是擺在面前的一道待解課題。
“養(yǎng)老服務(wù)能間接帶動(dòng)建筑建材、養(yǎng)老康復(fù)輔具、智能設(shè)施設(shè)備、餐飲、娛樂、醫(yī)療保健、老年金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化具有積極意義?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳對(duì)人民網(wǎng)記者說。
賈康認(rèn)為,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要滿足多元化需求,既有中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu),也要有適合低收入群體,由政府托底、給予金融政策支持的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。比如政府對(duì)于建養(yǎng)老院、護(hù)理院的土地進(jìn)行稅收優(yōu)惠。
“只靠托底養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是不夠的,要?jiǎng)訂T市場(chǎng)主體提供多元化供給?！?馮俏彬說,特別是對(duì)80后,他們是社會(huì)中堅(jiān)力量,正面臨父母養(yǎng)老問題,同時(shí)也要為自己的養(yǎng)老做準(zhǔn)備,借助養(yǎng)老金融發(fā)揮作用。
對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的前景,董克用說,“50、60年代的人,是改革開放受益的一代,比他們父母在思想和經(jīng)濟(jì)能力上,更能接受養(yǎng)老服務(wù)的花費(fèi)。一代人有一代人的思考,在面對(duì)養(yǎng)老時(shí)認(rèn)知也在改變。”
記者李彤 王宇鵬
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